第1643期

2021.11.25.构建“三农”审计监督新模式新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市审计局

副局长 朱香峰
农业处处长 苗建民

视频简介

2021年11月25日的发布会由徐州市审计局副局长朱香峰、农业处处长苗建民发布。发布会的主要内容是构建“三农”审计监督新模式的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


构建“三农”审计监督新模式新闻发布会


新闻媒体的各位朋友:

      大家好!我是市审计局副局长朱香峰,首先我代表市审计局对各位来宾、媒体朋友们一直以来对审计工作的关心、关注和支持,表示诚挚地感谢!

      近年来,市审计局紧紧围绕市委、市政府“全面推进乡村振兴,加快实现农业农村现代化”的部署要求,坚持“全面审计、突出重点”方针,持续加强对“三农”领域政策资金落实情况审计监督,严肃揭示侵害农民利益的不正之风和腐败问题,促进建立健全相关机制,为推动乡村振兴战略落实、建设现代化新农村保驾护航。下面我就市审计局开展乡村振兴审计工作及取得的成效简要向大家介绍一下:

      一、主要工作及创新做法

      (一)创新理念,由“资金审计”向“政策跟踪”转变

      针对乡村振兴战略涉及的领域广、部门多、政策多等特点,我局从促进乡村振兴各项政策措施落地见效出发,持续开展乡村振兴政策跟踪审计,同步开展扶贫政策落实、农民群众住房条件改善、高标准农田建设等专项审计,改变传统审查资金的单一形式,率先构建了科学评价性强、覆盖范围广、可操作程度高的8大类27项乡村振兴政策落实评价指标,着力反映政策落实不到位、不衔接、不配套,资金使用效益不佳、项目建设不达标以及群众身边的腐败与作风问题,加快补齐“三农”领域突出短板。

      (二)创新机制,由“单项审计”向“统筹融合”转变

      探索“融合式”审计新路径,形成以乡村振兴审计为主体,农业绿色发展、农村人居环境整治、培育新型农业经营主体、农村一二三产业融合发展、高标准农田建设、乡村产业发展等审计事项全面嵌入的“1+N”审计项目组织方式,实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”。审计成果不仅单独形成报告上报市委市政府和省审计厅,同时还作为全市各级审计机关财政“同级审”成果和全市重大政策措施落实情况跟踪审计成果,构建了全市“三农”审计大格局。

      (三)创新模式,由“独立监督”向“部门联动”转变

      重点关注乡村振兴战略实施过程中的体制性障碍、制度性漏洞,准确把握农业农村发展的主要矛盾及其变化,积极向市委、市政府报送反映深层次问题的对策建议,推动建立全市审计整改联动机制,从市级层面出台整改方案,会同农业农村局、扶贫办等多部门开展专项联合督导。会同省审计厅、省委第九巡视组共同召开了乡村振兴巡审协作推进会,建立现场统筹协作、问题线索移交处理等机制,最大限度发挥双剑合璧威力。

      (四)创新技术,由“查账审计”向“数据分析”转变

      根据农业农村工作特点,破除传统查账思维,全面探索“三农”大数据审计方式,提高运用大数据核查问题、评价判断、综合分析的能力和水平。在获取高标准农田、产业发展等相关业务管理数据的基础上,积极利用地理信息系统、农业遥感监测和卫星图斑等新技术,从区域整体和宏观层面进行大数据分析,直观反映项目不实、规划不合理、土地违规利用等问题,提升审计效率和数据利用水平。

      二、取得的成效

      (一)聚焦大局、担当作为,着力保障资金安全高效

      对我市乡村振兴战略实施的各环节进行系统性体检、把脉,促进闲置的省级专项资金17.77亿元拨付到位用于农房改造,收回被骗取挪用的专项资金3827.07万元,移送纪检、监察、税务等部门问题线索25条,主要包括涉嫌利益输送、套取冒领扶贫资金、私设“小金库”等问题,共有167人被追责,其中57人受到党纪政纪处分。

      (二)聚焦堵点、攻坚克难,着力发挥建设性作用

      两年多来,在“三农”领域各项审计中揭示了重大风险隐患以及体制、机制等方面的问题233个,提出审计建议82条,促进市县两级党委政府出台76项制度措施。其中,向市委市政府反映失地农民保障工作中的问题后,庄书记、王市长作出批示,市政府印发了《徐州市被征地农民社会保障整改工作方案》,将被征地农民应纳入社会保障的全部纳入社会保障体系,做到“即征即保、应保尽保”;市政府印发了《关于调整征地补偿安置标准的通知》,提高了征地补偿金额,切实维护了被征地农民合法权益。反映我市部分行政村增收任务艰巨的相关情况后,市政府根据庄书记批示精神,出台了《关于扶持村级集体经济发展加快消除经济薄弱村的意见》和《关于实施村级集体经济收入突破50万元三年行动计划的意见》。

      (三)聚焦民生、贴心服务,着力增强群众幸福感

      坚持以群众需求为导向,扎实开展“我为群众办实事”实践活动和“两在两同”建新功行动,在审计中重点关注“厕所革命”、垃圾处理、生活污水治理、高标准农田和农房改善等关系农村面貌提升、农民收入提高的实事要事。通过审计,促进8894座农村公厕投入使用、促进改造户厕21.43万户、初步建立了“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县(市)处理”的垃圾处置体系、村庄污水治理覆盖率达到60%。对已建成的高标准农田661.4万亩、农村住房改善6.4万余户的资金使用、建设质量等情况进行了审计监督,为守住农民“粮袋子”、守望农村好日子发挥了积极作用。

      “三农”领域审计工作得到各级领导高度肯定,市委、市政府主要领导22次作出批示;我局先后荣获全省乡村振兴审计先进集体、全省乡村振兴审计工作成绩突出单位,乡村振兴审计项目荣获首届全省优秀“两统筹”审计项目;审计署专程来徐采编拍摄乡村振兴审计宣传片,面向全国审计系统进行推广;相关经验做法分别被省委信息专报、江苏审计简报、市委市政府专报以及新华日报、审计署网站、省厅网站等媒体刊发报道。

      下一步,我们将继续围绕乡村振兴政策措施、资金情况开展相关专项审计调查,并将督促相关部门单位落实问题整改,推动乡村振兴战略落地落实。

媒体报道