第1609期

2021.09.09.徐州市“十四五”重点专项规划系列新闻发布会“善治徐州”专场

嘉宾介绍

徐州市人民政府

徐州市政府办公室副主任 张吉川
徐州市政法委副书记 吕伟
徐州市委网信办副主任 苗琳
徐州市公安局副局长 李晴
徐州市发改委四级调研员 吴斌
徐州市应急管理局四级调研员 李超

视频简介

2021年9月9日的发布会由徐州市政府办公室副主任张吉川、徐州市政法委副书记吕伟、徐州市委网信办副主任苗琳、徐州市公安局副局长李晴、徐州市发改委四级调研员吴斌、徐州市应急管理局四级调研员李超发布。本场发布会为徐州市“十四五”重点专项系列新闻发布会第四场,“善治徐州”专场。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市“十四五”重点专项规划系列新闻发布会“善治徐州”专场



各位新闻界的朋友,大家下午好!

      欢迎参加徐州市政府举办的“十四五”重点专项规划系列新闻发布会,今天是第四专题即“善治徐州”新闻发布会。我是市政府办公室副主任张吉川,今天的新闻发布会由我来主持。

      习近平总书记多次强调,要加强和创新社会治理,完善中国特色社会主义社会治理体系,努力建设更高水平的平安中国,不断增强人民群众的安全感幸福感。“十四五”时期,建设“善治徐州”,全面推进我市治理体系和治理能力现代化,就是我们贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理指示精神的具体实践。近期,描绘未来5年“善治徐州”建设蓝图、事关我们徐州百姓生活的相关重点专项规划相继出炉,受到社会公众广泛关注。为了使社会各界深入了解这些重点专项规划的编制情况和主要内容,今天,我们邀请了市政法委副书记吕伟先生,市委网信办副主任苗琳女士,市公安局副局长李晴先生,市发改委四级调研员吴斌先生,市应急管理局四级调研员李超先生,请他们深入解读相关重点专项规划并回答记者朋友的提问。

      首先,请市政法委吕伟副书记就我市《“十四五”市域社会治理现代化发展规划》作解读发布。

     

各位新闻媒体的朋友,大家下午好!

      今年4月份我市“十四五”规划《纲要》颁布后,“十四五”各重点专项规划已相继经市政府常务会议审议通过,近期陆续印发实施。为让广大市民和各位记者朋友更好了解我市重点专项规划相关情况,根据市委、市政府工作要求,今天我们就“善治徐州”建设相关重点专项规划编制的总体情况、主体内容等作简要介绍。

      “善治徐州”是我市“十四五”时期加快建设“五个徐州”的重要保障,也是全面推进我市治理体系和治理能力现代化的主要抓手。与“善治徐州”建设密切相关的重点专项规划主要包括:市域社会治理、网络安全和信息化、信用体系建设、治安防控体系和智慧交通、应急管理5项规划,这些规划注重专门针对性、精准操作性和任务实效性,为构建善治徐州模式提供规划引领。

      1.《“十四五”市域社会治理现代化发展规划》由市委政法委负责牵头制定。“十三五”以来,全市上下在市委、市政府的正确领导下,全面贯彻中央、省关于加强和创新社会治理工作的有关部署,在维护社会稳定、推进平安建设、社会矛盾调处、公共服务供给、基层社区自治建设等领域工作成效显著,为全市经济社会健康发展提供了有力保障。

      “十四五”时期是我市推进市域社会治理现代化、加快建设“强富美高”新徐州的关键时期。科学编制徐州“十四五”市域社会治理现代化发展规划,明确未来五年社会治理的战略规划、目标要求和重大举措,对于推进我市社会治理、打造“善治徐州”样板具有重要意义。市委政法委在统筹推进“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建工作的同时,牵头有关部门和社会治理领域专家成立课题组,完成规划起草制定。规划充分结合我市社会治理工作的实际,科学分析“十四五”时期社会治理工作面临的挑战,提出解决问题的思路和举措,为市域社会治理现代化工作深入推进提供遵循。

      规划编制总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于社会治理现代化的重要论述,以推进市域社会治理体制机制现代化、工作布局现代化、方式手段现代化为主抓手,建设更高水平的平安徐州、法治徐州,确保人民安居乐业、社会安定有序,为推进我市社会治理体系和治理能力现代化、加快建设“强富美高”新徐州、推动高质量发展走在前列创造和谐稳定的社会环境。

      规划提出,“十四五”时期,我市市域社会治理现代化建设的总体目标是以党的领导统筹推进“善治徐州”建设,全面提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,到2025年,实现社会治理体系更加完善,社会治理能力全面提升,“善治徐州”成为服务保障“争当表率、争做示范、走在前列”的靓丽名片。

      围绕总体目标的实现,具体完成六大任务:一是社会治理制度机制更加完善。市域在制度建设、资源统筹、手段方法、技术支撑等方面的独特优势得到充分发挥,权责明晰、上下贯通的市域社会治理协调机制和指挥体系全面建立。风险防控“四项机制”、平安建设协调机制、淮海经济区平安共建联动机制不断完善,社会治理领域地方性法规和政策制度体系更趋完备。二是社会和谐稳定局面更加巩固。聚焦平安稳定主责主业,社会矛盾纠纷调处成功率稳步提升,立体化智能化社会治安防控体系更加完善,刑事案件发案率、公共安全事故死亡率明显下降,防范化解重大风险和应急处置重大突发案事件能力显著增强,风险预测预警预防能力明显提升,人民群众安全感持续稳定在98%以上。三是社会治理基层基础更加坚实。市县镇三级社会治理现代化综合指挥中心(网格化服务管理中心、综治中心)建设更加规范,“大数据+网格化+铁脚板”治理机制更加完善。智慧技防水平进一步提升,到2025年,全市高清监控密度不低于80路/平方公里,主城区不低于120路/平方公里,具备车牌抓拍、人脸抓拍功能智能化比率不低于80%,市域辖区内实现智慧技防小区比率不低于60%。四是法治徐州建设更加深入。法治观念深入人心,社会治理制度规范更加健全,社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著,公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障,严格执法公正司法水平不断提升,社会治理法治化水平显著提高。五是服务保障更加优质。市域社会治理现代化主动融入高质量发展大局,服务保障经济社会发展和群众生产生活的措施更为及时、更加完善、更有实效。“放管服”改革深入推进,基层综合服务设施建设更加完善,基本公共服务均等化水平不断提升。特殊人群服务管理措施落实更加到位,阳光学校建成投入使用,100%镇(街道)建立精神卫生综合管理小组,城市、农村普通人群心理健康知识知晓率分别达到70%、50%。六是人民群众更加满意。社会力量和广大群众参与社会治理的渠道途径不断拓展,群防群治队伍进一步壮大优化,专职平安巡防队伍占常住人口比率不低于1‰。人人尽责、人人享有的公众参与机制进一步完善,群众诉求表达、利益协调、权益保障机制进一步健全,人民群众关心关切的问题得到及时有效解决,对社会治理的获得感、满意度不断增强。

      规划同时提出“五治融合”的具体措施,一是发挥政治引领作用,加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理新格局;二是发挥德治教化作用,完善社会主体参与公共服务的制度机制,进一步提升社会文明水平;三是发挥自治基础作用,健全基层群众自治制度,推进基层民主建设,完善社会协同机制,打造专业化社会治理队伍;四是发挥法治保障作用,建设科学完备的市域法治规范体系、公正权威的法治实施体系、规范严密的法治监督体系,深化平安徐州、法治徐州建设;五是发挥智治支撑作用,推动社会治理体系架构、运行机制、工作流程的智能化再造,依托大数据为社会治理赋能增效。

      下一步,市委政法委将按照规划内容,细化分解责任,制定实施路径,建立工作机制,确保规划实施工作有序开展。

      2.《“十四五”网络安全和信息化发展规划》由市委网信办负责牵头制定,规划在全面落实中央和省网信工作部署基础上,按照建网、治网、护网、用网、保障等5大体系构思谋划,明确“十四五”时期网络安全和信息化工作的实施路径、工程项目和行动计划,努力推动网信事业高质量发展。

      3.《“十四五”信用体系建设发展规划》由市发改委负责牵头制定,规划按照“依法依规、稳步推进;政府主导、社会协同;健全机制、共建共享;拓展需求、惠民便企”的原则,努力打造信用体系建设的区域样板。总体目标是到2025年底,我市社会信用体系建设进入全省第一方阵,领跑淮海经济区,争创国家社会信用体系建设示范区,“诚信徐州”品牌成为全市高质量发展的强引擎。

      4.《“十四五”社会治安防控体系和指挥交通管理规划》由市公安局负责牵头制定,规划提出,“十四五”期间我市将坚定“发案率最低,破案率最高”和建设“最安全交通”的奋斗方向,聚力实现“立体化建设更加严密扎实、专业化防控更加精准有力、智能化应用更加全面普及、法治化保障更加规范健全、社会化协同更加广泛深入”的具体建设目标。

      5.《“十四五”应急管理发展规划》由市应急管理局负责牵头制定、规划提出,“十四五”期间将着力推进创建省级安全发展示范城市、安全生产风险防控与隐患治理、自然灾害风险普查与防治、应急救援保障能力提升、“智慧应急”建设、应急宣教培训等6大重点工程,对相关目标、主要任务和重点工程进行了细化分解,确保上级要求在我市落地生根。

      作为“五个徐州”建设的重要一环,“善治徐州”是推动市域治理体系和治理能力现代化的创造性实践,也是加快补齐治理短板、有效破解治理难题、切实提升治理水平的现实需要。下一步,我们将全面贯彻市委、市政府的决策部署,按照“十四五”规划确立的整体方向和目标,大力弘扬学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流“五种风气”,抓好“善治徐州”重点规划的组织实施,努力走好体现时代要求、具有徐州特色、符合人民期待的“善治徐州”路径。

     

      感谢吕伟副书记的发布。下面,请市公安局李晴副局长就我市《“十四五”社会治安防控体系和指挥交通管理规划》作解读发布。

     

      “十三五”期间,我市围绕“创建淮海经济区最安全城市”和“全省一流、全国有影响”的目标定位,扎实推进立体化、信息化社会治安防控和智能交通管理体系建设,风险预警、整体管控、交通安全治理、城市交通管理等能力水平显著增强,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。我市蝉联全国文明城市、中国最安全城市,三次跻身“最具幸福感城市”。

      “十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期,也是我市转变发展方式、推进高质量发展、建设“强富美高”新徐州的重要攻关期,社会治安防控体系和智慧交通建设的成效,将直接影响我市在实现基本现代化的征程中能否有一个安全稳定的政治社会环境。推进实施《“十四五”社会治安防控和智慧交通管理规划》,我们将重点把握以下几个方面内容。一是在总体要求上,我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实总体国家安全观,坚持整体设计、固本强基、创新发展、共建共治的总原则,聚焦影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题,深入推进市域社会治理现代化,深化平安创建活动,加强基层组织、基础工作、基本能力建设,全力打造更高水平平安徐州和中国最安全城市。二是在目标设定上,我市将坚定“发案率最低,破案率最高”和建设“最安全交通”的努力方向,聚力实现“立体化建设更加严密扎实、专业化防控更加精准有力、智能化应用更加全面普及、法治化保障更加规范健全、社会化协同更加广泛深入”的奋斗目标。三是在重点任务上,我市将聚焦“圈层查控、市域单元防控、治安要素管控、智慧交通、基层基础”等五大建设任务,确保实现全域全量管控和智慧智能管理。四是在支撑保障上,一方面突出项目牵引,强化问题导向、目标导向、结果导向,梯次稳步、保质保量推进“圈层查控、单元防控、要素管控、交通管理、基础设施”等“五大工程”和31个子项目;另一方面突出机制保障,在组织、投入、法治、督导、宣传等方面同向发力,确保规划得以有效实施、顺利推进。

      “十四五”公安专项规划是建设更高水平平安徐州的重要路径,也是推动“善治徐州”建设的重要载体和有力抓手。下一步,我们将坚持系统思维、强化综合治理,在强力推进专项规划落地基础上,深入实施“十大工程”,全面提升“平安徐州”“善治徐州”建设的科学化、社会化、法治化、智能化水平。一是实施重大风险洞察工程,固化完善风险防控“四项机制”,搭建风险洞察系统,不断提高重点人员、重点群体掌控能力和预警处置水平,坚决守牢安全底线。二是实施社会治安净化工程,主动适应当前犯罪形势发展变化,全面增强“汉风行动”震慑力,积极构建“全民反诈”新格局,常态推进“扫黑除恶”工作,全力打造“克敌制胜”的撒手锏。三是实施基本要素治理工程,围绕“一个人进入徐州就全部在掌握之中”目标,构筑圈层查控、单元防控、全要素管控“三张网”,管好控住不放心的“人”和“物”。四是实施安全隐患清零工程,围绕道路交通、危险物品、群租房、大型活动的安全监管以及常态化疫情防控等重点工作,常态化推进“梳网清格”,压紧压实党委政府领导责任、行业部门监管责任和企业单位主体责任,积极倡导安全监管重点领域立法,健全完善安全隐患抄告、移送、会商等工作机制。五是实施政务服务高质护航工程,深入推进公安“放管服”改革,全面优化营商环境,强势开展海外利益保护,为我市“工业立市、产业强市”战略保驾护航。六是实施现代警务体系定型工程,坚定不移走改革强警之路,全面深化指挥运行机制、刑侦运行机制、社区警务运行机制“三大改革”,切实做到“真指挥、快侦破、严管控”。七是实施法治公安精塑工程,聚焦“使高水平法治成为徐州城市核心竞争力”目标要求,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的基础性作用,深入推进公安执法责任体系改革,进一步提升严格规范公正文明执法水平。八是实施数字警务砺剑工程,深度融入创新徐州建设大局,加快公安大数据中心建设,不断完善平台体系,打造具有警务特色的“数据文化”和更多“实战管用、基层爱用、民警受用”的公安科技应用产品。九是实施基层基础强基工程,牢固树立“两个大抓”鲜明导向,持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾,不断开创公安基层基础工作新局面。十是实施党建队建铸魂工程,坚持政治建警、从严治警,深入开展“两在两同”建新功行动,大力弘扬学习研究、真抓实干、攻坚克难、改革创新、勇争一流的“五种风气”,全面实施精细管理,着力锻造高素质过硬公安铁军。



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