第1608期

2021.09.07.开展“僵尸型”社会组织清理及行业协会商会乱收费专项清理整治工作新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市民政局

党委委员、副局长、新闻发言人 李明辉
社会组织管理办公室主任 赵涛

视频简介

2021年9月7日的发布会由徐州市民政局党委委员、副局长、新闻发言人李明辉、社会组织管理办公室主任赵涛发布。发布会的主要内容是开展“僵尸型”社会组织清理及行业协会商会乱收费专项清理整治工作的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


开展“僵尸型”社会组织清理及行业协会商会

乱收费专项清理整治工作新闻发布会

       


新闻界的朋友们:

      大家好!欢迎参加徐州市民政局召开的新闻发布会。今天的发布会主要是通报“僵尸型”社会组织清理及全市行业协会商会乱收费专项清理整治工作,并就大家关心的有关政策问题作以解读和回答。我是市民政局党委委员、副局长、新闻发言人李明辉,坐在我旁边的是市民政局社会组织管理办公室主任赵涛。

      今天的新闻发布会共两个环节,一是请赵涛主任向大家介绍《开展“僵尸型”社会组织专项整治行动》及《开展全市行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案》的主要内容,二是解答媒体记者提问。下面先请赵涛主任作政策解读。

     

各位媒体朋友,大家好!

      我向大家简要介绍我市开展“僵尸型”社会组织专项整治行动的主要精神及《开展全市行业协会商会乱收费专项清理整治工作方案》的主要内容。

      一、关于开展“僵尸型”社会组织专项整治行动

      近日,民政部、省民政厅分别就开展“僵尸型”社会组织专项整治行动(以下简称“专项整治行动”)作出部署。我市结合实际,在全市范围内集中开展“僵尸型”社会组织专项整治行动。

      (一)目标任务

      坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,通过专项整治行动,对全市性社会组织进行一次深度检查,清除一批名存实亡的社会组织、整改一批内部混乱的社会组织、激活一批效能不高的社会组织,进一步优化社会组织结构、净化社会组织发展环境、防范化解社会组织风险,促进社会组织高质量发展,走好中国特色社会组织发展之路。

      (二)整治范围

      符合下列情形之一的,纳入整治范围:一是连续未参加2019年度、2020年度检查(年报)的社会组织;二是自取得登记证书之日起1年未开展活动的社会组织;三是自2019年1月1日以来,未按照章程规定的业务范围对外开展业务活动的社会组织;四是通过登记的住所、法定代表人等方式无法取得联系的社会组织。

      (三)实施步骤

      一是摸底自查阶段(8月中下旬)。各县(市)区民政部门结合2019年度、2020年度检查(年报),对社会组织进行调查核实,确定整治社会组织名单,明确整治措施、步骤和时限。

      二是集中整治阶段(9月-11月中下旬)。按照“谁主管、谁负责”的原则分类进行整治,涉及社会组织限期整改的,由业务主管单位督促指导完成整改;涉及社会组织变更登记、撤销登记、吊销登记证书、注销登记的,业务主管单位按照法定职责履职后,由登记管理机关依法启动相应程序办理。市民政局将对各地清理整治情况进行专项检查和抽查。

      三是工作总结阶段(11月下旬)。11月30日前,各县(市)区民政部门总结整治工作情况,形成书面总结。对需要进一步整治的,按照情形分类向社会公布名单,推进整治工作纳入常态化。对存在列入活动异常名录情形的,列入活动异常名录。

      二、关于开展全市行业协会商会乱收费专项清理整治工作

      近日,省民政厅、发展改革委、市场监管局联合印发通知,在行业协会商会领域开展乱收费专项清理整治工作,明确了总体目标、时间安排、整治重点、主要措施和工作要求。为全面贯彻落实上级有关工作部署,确保专项清理整治工作取得实效,结合我市实际,市民政局、发展改革委、市场监管局联合提出专项清理整治工作方案:

      (一)专项清理整治的目标任务及措施

      紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府减税降费决策部署,全面落实专项清理整治要求,持续完善监管制度和运行机制,突出重点,有效开展清理整治工作,坚决制止和查处违法违规收费,着力引导行业协会商会规范收费行为、降低涉企收费规模、合法合理收费,严格执行“五个严禁”,减轻市场主体负担,增强服务企业能力,为优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局、助力徐州经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一是扎实开展“我为企业减负担”专项行动。各县(市)区民政部门要深入推进《关于在全市行业协会商会领域组织开展“我为企业减负担”专项行动的实施方案》精神的贯彻落实,积极会同发展改革、市场监管等部门围绕“四着力、一全面”,将开展“我为企业减负担”专项行动与专项清理整治工作相结合,持续抓好“五个一批”任务落实,评选通报“我为企业减负担”优秀案例,公开曝光顶风违法违规收费负面典型,强化节俭办会意识,坚决制止“乱收费”。

      二是扎实开展行业协会商会收费抽查工作。各县(市)区市场监管部门要结合《省市场监管局关于开展涉企收费治理 切实减轻企业负担的通知》的贯彻落实,会同民政、发展改革委、业务主管单位(行业管理部门)通过专项检查、交叉检查、联合检查等方式,进一步加大对行业协会商会自查自纠情况的抽查检查力度,形成监管合力,推动行业协会商会自觉取消违规收费项目,主动退还违法违规所得,确保专项清理整治相关问题全面整改到位。

      三是扎实开展清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”。各地发展改革部门要深入推进国家、省关于组织开展行业协会商会经营服务收费清理规范工作的相关工作要求,会同有关部门结合此次专项清理整治工作要求,对前期开展的打破垄断、取消违法违规收费项目、降低收费标准、规范收费行为等工作成效进行自查评估,重点自查前期发现问题的整改落实情况。结合收费集中公示情况,选择部分收费较高的行业协会商会进行抽查复核,持续提升收费规范性和透明度,进一步降低偏高收费。

      四是扎实开展规范行业协会商会收费工作专项检查。各县(市)区民政、市场监管、发展改革部门要根据专项清理整治工作部署要求,积极会同有关部门对本地区贯彻落实情况进行专项检查,对未按要求落实到位的工作任务和相关问题,建立工作台账,明确责任单位,细化时间进度,逐项进行全面整改。市民政局、发展改革委、市场监管局将组成联合检查组,对各县(市)区专项清理整治工作开展情况进行专项检查,联合通报违法违规收费的负面典型。

      五是切实加大行业协会商会违规收费监管查处力度。各县(市)区民政、发展改革、市场监管等部门要进一步加大日常检查、行政约谈、抽查审计、督促指导力度,畅通投诉举报渠道,公布投诉举报方式,鼓励群众和会员企业积极举报行业协会商会违法违规收费线索。各县(市)区民政、市场监管等部门要对发现的乱收费行为实行“零容忍”,综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施,进一步加大惩处力度,狠刹违规收费之风,始终保持对行业协会商会违法违规乱收费的高压态势。

      六是着力完善行业协会商会收费综合监管长效机制。各县(市)区相关部门要持续深化行业协会商会改革,巩固拓展脱钩改革成果,严把行业协会商会登记入口关,强化收费源头治理。进一步健全综合监管机制,落实部门监管职责,完善监管制度措施,加强信息共享和部门联动,不断提高针对违规收费监管的精准性和实效性。进一步加大对收费监管政策的宣传力度,加强教育培训,增强事先预防效果,营造知法懂法的良好氛围。进一步引导行业协会商会健全法人治理结构,完善内控机制,加强诚信自律建设,严格约束收费行为。持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度,促进行业协会商会规范健康发展。

      (二)专项清理整治的重点问题

      全面落实国务院关于行业协会商会严格执行“五个严禁”、坚持制止“乱收费”的工作要求和省政府办公厅《关于进一步做好规范行业协会商会收费工作的通知》精神,重点针对社会和企业反映强烈的15个方面问题进行专项整治和清理规范。

      (三)专项清理整治的时间步骤

      专项清理整治工作时间为 2021年9月到11月,分三个阶段进行。

      一是动员部署阶段和自查整改阶段(9月中旬前)。各县(市)区民政、发展改革、市场监管部门根据专项清理整治通知要求,认真研究制定工作计划,细化目标任务,明确责任分工,层层传达部署,加强宣传发动。建立健全投诉举报和查处机制,通过官方网站、微信公众号等多种方式主动向社会公开行业协会商会违规收费投诉举报方式,引导社会公众对行业协会商会违法违规的收费行为进行广泛监督。全市各行业协会商会在业务主管部门(行业管理部门)的指导下,对照专项清理整治工作重点内容认真开展自查,全面查清本行业协会商会存在的问题,针对存在问题制定整改落实的具体措施,形成数据详实、情况真实、措施可行的《行业协会商会收费情况自查表》,经业务主管部门审核后报送至民政部门。实行双重管理的行业协会商会,由业务主管单位组织所属行业协会商会进行自查整改;脱钩后行业协会商会,在行业管理部门的指导下对照自查内容进行自查整改。

      二是组织实施阶段(9月底前)。各县(市)区民政、发展改革、市场监管部门会同各业务主管单位(行业管理部门)结合“我为企业减负担”专项行动、“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动和清理规范行业协会商会经营服务性收费“回头看”,围绕专项清理整治15个方面重点问题,对所辖行业协会商会收费情况进行专项检查,查清收费项目、标准、范围、数额和依据,对标找差,清理取消不规范收费,责令限期退还违法违规所得,通报正面典型,曝光反面案例,切实抓好专项清理整治重点问题整改落实。

      三是检查验收阶段(10月底前)。市民政局、发展改革委、市场监管局组成联合检查组,会同业务主管单位一道,按照不少于10%的比例,对全市性行业协会商会收费情况进行“双随机、一公开” 抽查,同时对各县(市、区)专项清理整治工作开展情况进行检查验收,重点验收各地是否将专项清理整治工作摆上重要位置、各项目标任务是否不折不扣完成、对不规范收费是否进行了有力整治、对违法违规收费是否进行了坚决查处、对正反两面典型是否进行了宣传曝光。


媒体报道