第1607期

2021.09.03.徐州市“十四五”重点专项系列新闻发布会“美丽徐州”专场

嘉宾介绍

徐州市人民政府

徐州市政府办公室副主任 张吉川
徐州市生态环境局局长 王敏
徐州市住建局副局长 郜卫东
徐州市城管局副局长 高吉才
徐州市水务局二级调研员 刘民
徐州市农业农村局副局长 黄广杰

视频简介

2021年9月3日的发布会由徐州市政府办公室副主任张吉川、徐州市生态环境局局长王敏、徐州市住建局副局长郜卫东、徐州市城管局副局长高吉才、徐州市水务局二级调研员刘民、徐州市农业农村局副局长黄广杰发布。本场发布会为徐州市“十四五”重点专项系列新闻发布会第三场,“美丽徐州”专场。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市“十四五”重点专项系列新闻发布会“美丽徐州”专场

       


大家上午好!

      欢迎参加徐州市政府举办的新闻发布会,我是市政府办公室副主任张吉川,今天的新闻发布会由我来主持。

      今天的发布会是徐州市“十四五”重点专项规划系列新闻发布会的第三场,主题是“美丽徐州”。

      建设“美丽中国”,是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。习近平总书记多次强调,要建设天蓝、地绿、水清的美丽中国,让城市成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园,让老百姓在宜居的环境中享受生活。党的十九大报告也明确,到2035年基本实现“美丽中国”目标。为全面贯彻落实习近平总书记关于“美丽中国”重要指示精神,2020年8月,徐州市委市政府正式印发《关于加快推进美丽徐州建设的意见》,明确了“美丽徐州”建设的总体思路、目标任务和工作举措。

      近期,描绘未来5年“美丽徐州”建设蓝图、事关我们徐州老百姓人居环境持续改善的相关重点专项规划相继出炉,受到社会公众的广泛关注。为使社会各界深入了解这些重点专项规划的编制情况和主要内容,今天,我们邀请了市生态环境局局长王敏先生,市住房和城乡建设局副局长郜卫东先生,市水务局二级调研员刘民先生,市城市管理局副局长高吉才先生,市农业农村局副局长黄广杰先生,请他们深入解读相关重点专项规划并回答记者朋友的提问。

      首先请市生态环境局王敏局长就我市《“十四五”生态环境保护规划》作解读发布。

     

各位新闻界的朋友,大家上午好!

      非常高兴,有机会向大家介绍《“十四五”生态环境保护规划》相关情况。长期以来,生态环境保护工作得到新闻界的理解、关心和支持,在这里我代表徐州市生态环境局向今天到会的记者表示衷心的感谢。

      近年来,我市坚持以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实习总书记视察徐州重要讲话指示精神,大力推进生态转型、绿色发展,圆满完成三年污染防治攻坚阶段性任务,获批国家循环发展经济示范城市、全国首批“无废城市”创建试点,荣膺中国人居奖、联合国人居奖,沛县、贾汪区分别获得国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,成功走出一条全国老工业基地和资源枯竭型城市绿色转型发展之路。

      今年是“十四五”开局之年和全面建设社会主义现代化新征程起步之年,我们将按照市委市政府部署要求,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,全面加强污染治理、生态修复和环境保护,以“美丽徐州”建设的过硬成果更好担负起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命。围绕“美丽徐州”建设这一目标,市生态环境局、市住建局、市城管局、市水务局、市农村农业局和市发改委等部门,根据市政府“十四五”规划重点专项编制要求和职能分工,认真筹划,组织编制完成了《“十四五”生态环境保护规划》《“十四五”建筑业发展规划》《“十四五”住房发展规划》《“十四五”市政设施发展规划》《“十四五”水务发展规划》《“十四五”农村农业现代化发展规划》和《“十四五”循环经济发展规划》,并经市政府常务会议审议通过印发。今天,由各编制牵头单位在此对上述七项规划进行集中发布和解读。

      一、关于七项规划编制的总体考虑

      2017年底,总书记在视察徐州时要求我们要“贯彻新发展理念,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。市委市政府深入学习贯彻习近平生态文明思想,坚持以美丽徐州建设为统领,统筹推进经济社会高质量发展和生态环境高水平保护,全面加强生态修复、污染治理和环境保护,努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国“徐州样板”。

      美丽徐州作为市委市政府“十四五”重点打造的“五个徐州”新篇章之一,是深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要指示精神和中央、省委决策部署的生动实践,是推动持续转型升级、实现高质量发展的有力抓手,是全面打造更高品质淮海经济区中心城市的重要支撑。“十四五”生态环境保护、建筑业、住房、市政设施、水务、农村农业现代化、循环经济等七项规划的编制是对未来五年“美丽徐州”建设工作的系统谋划和总体布局,有利于在全市上下进一步统一思想、汇聚力量,加快将美丽徐州蓝图变成现实。

      二、关于七项规划的组织实施

      七项规划作为“十四五”时期的顶层设计文件,突出战略性、系统性、协调性,各具特色、各成体系,相互协调,构成了“美丽徐州”建设的支撑性政策文件。

      贯彻落实七项规划是市委市政府及全社会的共同责任,需要各地区、各部门、社会各方面的共同努力。按照市委市政府工作部署,规划编制单位将牵头做好组织实施工作,围绕规划提出的发展目标、重点任务、保障措施、重大项目等内容,加强分工协作,细化工作举措,建立完善监测评价机制,切实抓好规划落实落地。

      三、关于规划的主体内容

      下面,我简要介绍下《“十四五”生态环境保护发展规划》的亮点特色和主要内容。

      (一)生态环境保护发展规划亮点特色

      一是坚决贯彻中央、省、市决策部署。《规划》在指导思想中明确:深入学习贯彻习近平生态文明思想,践行“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命,大力推进美丽徐州建设,打造贯彻新发展理念的区域样板,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化,推进生态环境高水平保护,实现生态环境高效能治理。二是对照2035年美丽中国基本建成的目标。对标生态环境根本好转、美丽中国基本实现的远景目标及碳达峰、碳中和的重大宣示,紧扣国家、省、市“十四五”规划纲要以及省“十四五”生态环境保护规划要求,靶向“生态环境持续改善”的目标定位。三是落实深入打好污染防治攻坚战的要求。围绕“提气、降碳、强生态,治水、固土、防风险”,全面覆盖生态环境保护各领域各要素,坚持绿色发展引领,突出降碳总抓手,以改善生态环境质量为核心,坚持精准治污、科学治污、依法治污,加速推进生态环境治理现代化水平。四是聚焦问题,以项目化思维推动规划落地。为确保完成“十四五”指标任务,《规划》坚持问题导向,超前谋划了绿色低碳发展、大气污染治理、水环境综合整治、土壤和农业农村污染治理、生态保护修复、环境风险防控、生态环境保护改革举措、现代化治理能力提升8个重点工程63个具体项目。为加快补齐我市环境基础设施短板,编制了计划总投资594.98亿元9类195项的生态环境基础设施重点工程。

      (二)生态环境保护发展规划主体内容

      《“十四五”生态环境保护规划》共分五部分十二章49节,附件为11个配套专项规划。

      第一部分,发展基础和面临形势。一方面,分析了“十三五”以来我市生态环境保护工作在污染防治攻坚、绿色转型、生态保护与修复、生态环境治理体系、生态环境监管能力、服务高质量发展等6个方面取得的显著成效。另一方面,分析了我市目前生态环境保护存在的问题及“十四五”时期面临的发展形势。

      第二部分,规划总则。包括指导思想、基本原则、发展目标和实现路径。“十四五”期间,全市生态环境保护工作将以碳达峰、碳中和为引领,以“美丽徐州”建设为主线,以源头治理为抓手,坚持生态优先、绿色发展,把握减污降碳总要求,更加突出“精准治污、科学治污、依法治污”,深入打好污染防治攻坚战,持续推进生态环境治理体系和治理能力现代化,全力打造贯彻新发展理念区域样板,为建设“强富美高”新徐州奠定坚实的生态环境基础。

      到2025年,全市绿色发展活力持续增强,生态环境质量持续改善,生态修复保护持续推进,生态环境安全持续巩固,生态环境治理持续深化,人与自然更加和谐,生态文明建设实现新进步,美丽徐州展现新面貌。PM2.5浓度、优良天数比例、国考和省考断面优III类比例分别达到35μg/m3、80%、82.4%和86.4%。到2035年,广泛形成绿色生产生活方式,碳排放提前达峰后持续下降,生态环境质量根本好转,基本满足人民群众对优美生态环境的需要,生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现,建成美丽中国“徐州样板”。

      第三部分,重点任务。主要通过实施锚定“双碳”目标,推动绿色发展、坚持协同治理,改善大气环境、坚持“三水统筹”,打造美丽河湖、强化土壤保护,改善农村环境、坚持和谐共生,统筹保护修复、坚持底线思维,严防环境风险、完善规章制度,健全治理体系、加快补齐短板,提升治理能力、引导全民参与,推动共建共享等9项重点任务对生态环境保护工作进行部署。

      保障措施方面,《规划》提出通过加强组织领导、细化评估考核、加大资金投入、完善监督机制、强化铁军队伍建设、实施重大工程等6个方面保障规划实施。同时,根据法律规定及《规划》编制需要,同步编制了11个配套专项规划作为《规划》附件。主要包括:大气污染防治、水生态保护、土壤和农村生态环境保护、自然生态保护、固体废物及重金属污染防治、核安全与辐射污染防治、环境应急能力体系建设、生态环境执法能力现代化、生态环境政策法规和科技、生态环境基础设施建设、生态环境监测监控体系与能力现代化建设专项规划。

      今年是“十四五”的开局之年,生态环境保护工作离不开新闻界和各位媒体记者朋友们的大力支持。在这里,我对大家再次表示衷心的感谢!也欢迎大家继续对我们生态环境保护工作给予支持、关心和监督。让我们携起手来,共同参与到生态环境保护与“美丽徐州”建设中来,让蓝天白云、绿水青山成为徐州人民永远的不动产,共同建设美丽中国的“徐州样板”。谢谢大家!

     

      感谢王敏局长的发布。下面,请市住建局郜卫东副局长就我市《“十四五”建筑业发展规划》和《“十四五”住房发展规划》作解读发布。

     

各位新闻界的朋友,大家好!

      首先我代表市住建局,向各位朋友长期以来对我市住建工作的关心和支持表示衷心感谢!8月7日,市政府审议通过了《“十四五”住房发展规划》和《“十四五”建筑业发展规划》,将其作为指导未来五年徐州市区城镇住房发展和建筑业高质量发展的战略蓝图和行动纲领。下面我就两个规划编制总体考虑、亮点特色以及下一步组织实施等内容作简要介绍。

      一、《“十四五”住房发展规划》总体考虑和亮点特色

      (一)定位明晰,目标明确。《规划》以《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和国家、省相关规划为指导,分析总结了“十三五”期间市区城镇住房工作取得的成绩和存在问题,科学谋划了“十四五”市区住房工作。《规划》始终坚持以人民为中心的发展思想和“房住不炒”定位,全面落实房地产调控“三稳”目标,以基本建成符合市区特点的多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度为引领,以推动房地产市场健康发展,实现住房总量平稳增长、住房价格总体稳定、住房困难有效缓解、居住条件明显改善为主要目标,努力使住房发展成为提升淮海经济区中心城市首位度、美誉度和向心力的重要支撑。

      (二)理顺关系,科学谋划。与国土空间、城市建设、产业规划等衔接协调、相互支撑,理顺了以下四个方面关系:一是理清“人——房——地——产”的逻辑,做到以人定房、以房定地、以地促产,科学合理确定了住房结构、发展规模、空间布局。二是理清两大住房体系关系。健全住房保障体系,重点发展公租房、保障性租赁住房、共有产权住房;完善住房市场体系,重点做好房地产市场调控。三是理顺规划与政策关系,做到规划定方向,财政作保证,金融为支撑,政策相协调。四是理顺保障和市场、基本保障和非基本保障、购买和租赁、发展和安全、规模和品质之间的关系,充分考虑土地等要素支撑条件、地方财政能力等,合理确定发展指标值。

      (三)科学布局,精准施策。坚持目标导向与问题导向相结合,统筹兼顾与突出重点相结合,聚焦三个重点:一是稳地价、稳房价、稳预期,完善房地产市场平稳健康发展长效机制;二是实施城市更新行动,突出住房民生属性,加快完善住房保障体系;三是提高住房建设质量,推动住房绿色发展,发展物业服务业,让更多市民实现“住有宜居”。提出了7个方面主要任务,分别是健全完善住房保障体系、全力实施城市更新行动、保持房产市场平稳健康发展、加快培育和发展住房租赁市场、全面推动住房绿色发展、切实提升居住环境品质、协调推进住房用地供应,科学规划了住房发展工作实施路径,做到了规划内容可操作、可落地、可实现。

      二、《“十四五”建筑业发展规划》总体考虑和亮点特色

      (一)紧盯行业趋势,科学设定目标任务。《规划》以深化建筑业供给侧结构性改革为主线,以智能建造与新型建筑工业化协同发展为动力,以打造“徐州建筑”品牌为抓手,突出体现《规划》的徐州属性,科学设置建筑业发展指标任务,细化量化发展指标,逐步实现我市建筑业转型升级高质量发展,提升我市新型建筑工业化建设水平。

      (二)坚持问题导向,培育企业做大做强。对标对表南通、南京、扬州等城市,紧扣我市建筑业发展的薄弱环节,从壮大产业规模、优化产业结构、培育企业家和“工匠”队伍等方面,计划安排重点工作任务。通过实施“扶优扶强”“培大育强”“招大引强”等系列工程,采取“一企一策”“一链一策”、目标数字化、任务靶向化、企业清单化、产业园区化等具体措施,努力培育一批龙头骨干企业和专精特新企业,打造一批特色建筑产业园区,不断优化我市建筑产业结构,健全建筑产业链,全面提升产业发展水平。

      (三)坚守安全底线,提升建筑工程质量。深入贯彻“质量强市”战略,紧紧围绕群众和社会关切的建设工程质量问题,创新监管机制,畅通举报投诉渠道,实施全过程监管。深入贯彻实施新《中华人民共和国安全生产法》,执行建筑施工生产安全事故警示牌、建筑施工安全事故公开述职制度,强化既有建筑改造、装修等重点安全领域的监管。

      (四)发挥地区优势,推动产业融合发展。发挥本地高校资源优势,建立在徐高校参与徐州建筑发展的双向机制,搭建平台,创造提供宜校宜企宜业机会,鼓励高校专业力量走出校园,围绕装配式建筑、绿色建筑、建筑信息模型技术等开展关键技术攻关,为我市建筑业发展提供强力支撑。发挥我市工程机械制造优势,支持徐工集团打造省级智能建造示范平台,组建智能建造技术创新中心,尽快形成“制造+建造”的新型建筑工业化产业体系。

      三、关于市区“十四五”住房发展规划、建筑业发展规划的组织实施

      作为两个专项规划的编制牵头单位,市住建局下一步将以钉钉子精神抓好规划的组织实施工作,努力把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计量表”,重点从以下三个方面推动落实:

      (一)分解工作任务,强化责任落实。立足市委市政府重点工作部署,充分衔接三年行动计划,科学划分规划目标任务实施阶段,逐年计划安排工作重点和任务指标,制定年度工作要点,细化分解到各有关部门和各县市区政府,每半年调度1次执行情况,每年度向市委市政府形成一份专题报告。

      (二)加大政策支持,搭建服务平台。围绕棚户区改造、老旧小区改造、住房租赁发展重点工作,强化用地保障和存量资源利用,统筹做好项目和资金调度,争取获得更多上级补助资金支持,与市级、区级财政资金形成合力。积极搭建集“政企、校企、银企、企企”等服务、交流、研讨、宣传功能于一体的“徐州市建筑业发展服务云平台”,更好地服务保障规划实施。

      (三)完善考核体系,健全评估机制。切实加强规划实施跟踪分析,完善质量发展工作考核评价机制。建立规划评估机制,扎实开展年度评估、中期评估和总结评估。在部门自我评估的基础上,邀请第三方机构分别于2023年底、2025年底开展规划执行情况评估并通过信息公开平台向社会公示,接受社会监督,确保规划顺利实施、落地见效。我就介绍到这里。



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