第1162期

2019.03.26.徐州市化工企业提升安全生产能力的实施标准新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市应急管理局

副局长 李海波

视频简介

2019年3月26日的发布会由徐州市应急管理局副局长李海波发布。主要内容是《徐州市化工企业提升安全生产能力的实施标准》有关内容。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市化工企业提升安全生产能力的实施标准新闻发布会



各位新闻界的朋友,大家上午好:

      欢迎参加本次徐州市应急管理局新闻发布会。今天由我来介绍《徐州市化工企业提升安全生产能力的实施标准》有关内容。

      近年来,我市先后开展了多轮的化工企业专项整治,虽然取得较大成效,但化工行业企业仍然存在企业安全基础不牢、自动化水平不高、应急救援能力不强等问题。

      当前,我市危险化学品安全综合治理、“四个一批”专项行动、“263”减少落后化工产能、大气污染防治攻坚战、城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造等工作正在全面推进,要求化工行业转型发展,推进企业本质安全水平不断提升。

      在此背景下,为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的系列重要决策部署,严格执行安全生产标准,全面提高化工企业安全生产能力,提升企业本质安全水平,有效防范遏制较大以上和有重大影响的化工行业生产安全事故,我局联合市工信局,出台了《徐州市化工企业提升安全生产能力的实施标准》,全面提升我市化工企业安全生产能力。

      一、在严格化工企业安全准入条件方面

      (一)严格执行“六个一律不批”规定。化工园区外新改扩建化工项目一律不批,安全、环保基础设施不完善的化工园区项目一律不批,长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项目一律不批,自动化升级改造不到位的企业项目一律不批,搬迁技改项目投资2亿元以下一律不批,新建项目(除高精尖项目外)投资10亿元以下的一律不批,坚决杜绝新上低层次小化工项目。

      二、在提升化工企业本质安全水平方面

      (二)全面开展风险辨识与管控。各类化工企业要采用危险与可操作性分析(HAZOP)、保护层分析(LOPA)、安全完整性等级分析(SIL)等风险评估方法辨识、排查安全风险,完善风险排查、评估、预警和防控机制。建立危险化学品安全风险分布档案,建立健全危险化学品安全风险分布“一张图一张表”。

      (三)全面加强隐患排查整治。健全企业隐患排查制度,按照《国家安全监管总局关于印发<化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)>和<烟花爆竹生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)>的通知》(安监总管三〔2017〕121号)开展企业内部隐患排查,并按照隐患整改“五落实”和“两照一表”严格闭环整改。

      (四)全面推进企业二级标准化创建。加快危化品企业标准化创建和提档升级步伐,督促企业在安全管理、岗位操作、设备设施和作业环境上按标准规范“真运行、真管理”,从源头做好安全生产工作。

      三、在增强化工企业安全生产能力方面

      (五)大力推进科技强安工程。推动化工企业加大安全投入,新建化工装置必须装备自动化控制系统,涉及“两重点一重大”的化工装置必须装备安全仪表系统,危险化学品重大危险源必须建立健全安全监测监控体系。加速现有企业自动化控制和安全仪表系统改造升级,加强消防设施装备的研发和配备,提升安全科技保障能力。

      (六)全面开展本质安全诊断治理。涉及重点监管危险化工工艺的化工企业、构成一二级重大危险源的化工(危险化学品)生产和经营企业、产品或原料自身具有爆炸性的化工企业,全面完成诊断治理重点化工(危险化学品)企业重大生产安全事故隐患、安全设施设计和全流程自动化控制存在的突出问题,提升企业安全风险管控能力和本质安全水平。

      (七)全面升级自动化控制系统。未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测,未设置可燃气体和有毒气体泄漏检测报警装置的构成重大危险源的危险化学品罐区,以及未设置紧急停车(紧急切断)功能的构成一二级重大危险源的危险化学品罐区一律停止使用。对涉及重点监管危险化工工艺的化工企业进行自动控制升级改造,降低作业现场操作人数和安全风险。

      (八)严格精细化工反应安全风险评估。对涉及重点监管危险化工工艺和金属有机物合成反应(包括格氏反应)的间歇和半间歇反应的精细化工企业,存在文件所列三种情形之一的,开展安全风险评估,确定反应工艺危险度,以此改进安全设施设计,完善风险控制措施,有效防范事故发生。

      (九)深化“智能化二道门”建设。推动二道门防人和涉及易燃易爆介质的独栋厂房限人等措施落实,并逐步提档升级,危化企业在原有“智能化二道门”建设标准的基础上,推进实现指纹识别、分区管控、人员定位等功能,进一步管控生产场所人员。企业涉及易燃易爆介质的独栋厂房同时作业人数,必须通过“机械化换人、自动化减人”严格控制在9人以内。  

      (十)严格作业现场安全管理。各类化工企业要加强作业现场的安全管理,特殊作业要严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》,履行作业审批手续。加强动火作业重点环节管理,严格执行提级管理、提级审批制度,推进第三方监管工作。落实对承包商的管理,严格资格审查,加强过程管理和考核评估,对承包商的安全生产实行统一协调和监督管理。

      (十一)强化安全生产岗位培训。完成企业主要负责人培训工作,统一组织主要负责人在全省安全生产考试考核平台系统考试,强化企业主要负责人的责任意识和管理能力。企业高危工艺操作人员必须持证上岗,且持证人员数量要与岗位人数、班次运转的实际情况相匹配。  

      四、在完善高效应急响应体系方面

      (十二)夯实区域核心救援能力。重点提升市、县两级消防力量,市、县两级增加高层建筑的消防重型车辆装备。加快对化工集中区内应急救援力量的提档升级,化工园区消防站尽快配齐危化事故救援重型装备、消防机器人和消火栓等装备,提升核心救援能力。

      (十三)提升行业专业救援能力。依托徐州管道储运公司油气管道应急救援国家级基地和徐矿集团救护大队,大型企业、专业救援中队为基础的区域性应急救援力量,提升油气管道、仓储罐区、气体泄露等涉及市情的专业救援能力,加强危化品应急救援队伍的建设和管理,强化业务培训和应急演练,加强装备建设,建立区域协调联动机制,提高应急快速反应能力。

      (十四)强化企业本质救援能力。切实压实企业安全生产主体责任,在企业全面落实重点岗位、重点装置应急处置卡制度。提升员工事故初期应急处置和自救互救能力,重点打造企业黄金救援“2分钟”应急处置能力。化工集中区外的重点监测点企业全部建立配备企业专职消防队,且专职消防队的装备和人员配备必须结合企业规模、工艺装置和危化品特性,确保能够满足初期应急救援需求。

      为确保《实施标准》具体落实、持续推进,我们采取三项措施加强组织领导推动工作落实。一是坚持联席会商会办制度。严格执行化工建设项目发改、工信、应急、环保等部门联合会商制度。对于重点难点问题,根据工作需要召集联席会议。二是强化联合督查检查机制。健全完善部门共同参与、协调配合、运转高效的联合执法机制,实现属地负责、部门联动、齐抓共管、合力推进的工作格局。三是加强隐患交办问责力度。坚持以问题为导向,对涉及的重大隐患一律以市安委会名义下发文件挂牌督办、验收销号,对于企业到期未整改完成的隐患,依法按照上限予以处罚。


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