第1082期

2018.11.06.徐州市水利灾后重建系列规划新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市水利局

党委副书记、新闻发言人 汤玖玲
规划计划处处长 于孝民
农水处处长 尹伟
供排水处副处长 于世峰
市防汛防旱指挥部办公室副主任 刘建永

视频简介

2018年11月6日的发布会由徐州市水利局党委副书记、新闻发言人汤玖玲、规划计划处处长于孝民、农水处处长尹伟、供排水处副处长于世峰、市防汛防旱指挥部办公室副主任刘建永发布。主要内容是徐州市水利灾后重建系列规划的相关情况。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


徐州市水利灾后重建系列规划新闻发布会




各位新闻界的朋友:

      大家下午好!我是徐州市水利局党委副书记、新闻发言人汤玖玲。欢迎参加由市水利局主办的此次水利灾后重建系列规划新闻发布会。

      今年汛期,我市连续遭遇多轮强降雨,引发严重洪涝灾害。特别是受今年第18号台风“温比亚”影响,8月18日夜,徐州市区、丰县、沛县及铜山区遭遇大暴雨,部分地区特大暴雨,全市降水量16亿方,相当于骆马湖正常蓄水量的1.8倍,形成径流约6.7亿方。据水文分析,本次暴雨重现期超百年一遇,暴雨中心区域重现期超200年一遇,全市沂沭泗、故黄河和奎濉河“三域”同时遭遇大暴雨历史上从未有过。暴雨造成徐州市区、丰县、沛县、铜山城区部分地段及农田不同程度积水受涝,全市受灾人口173.3万人,农田受涝面积224万亩,成灾面积114.9万亩,直接经济损失16.4亿元,其中农业直接经济损失10.8亿元,水利设施直接经济损失1.9亿元。

      汛情发生后,省政府缪瑞林副省长、市委市政府主要及分管领导相继赶赴受灾较重地区,检查防汛抢险工作,指导各地做好救灾工作。我市及受涝县、区防汛部门迅速行动,受涝地区党委、政府迅速开展险情处置、排涝降渍等工作,全力以赴抗灾救灾。市、县管主要排涝河道累计排涝水量3.6亿方,全市投入抗灾人数16.72万人次,运输设备1940班次,机械设备2340台班,水利设施防洪减灾效益21.9亿元。

      灾后,市政府专门就恢复重建工作作出布置,市水利局立即组织全市各县(市、区)水利部门对受损水利设施进行排查统计,编制完成了《徐州市水利骨干工程灾后重建实施方案》等四个灾后重建系列规划。10月23日,市政府批复四个方案,并下发实施。

      今天的新闻发布会,就是通报水利灾后重建系列规划有关情况。参加今天新闻发布会的有:

      市水利局规划计划处处长于孝民;

      市水利局农水处处长尹伟;

      市水利局供排水处副处长于世峰;

      市防汛防旱指挥部办公室副主任刘建永。

      首先,请市水利局规划计划处处长于孝民同志通报《徐州市水利骨干工程灾后重建实施方案》有关情况;

     

各位新闻界的朋友:

      大家下午好!根据新闻发布会安排,下面由我来通报一下《徐州市水利骨干工程灾后重建实施方案》有关情况:

      一、实施背景

      徐州市位于沂沭泗流域中下游,承担鲁南和鲁西南等地区5万平方千米的排水任务,境内河湖众多,水系复杂,历史上号称“洪水走廊”。全市有微山湖和骆马湖2个湖泊,流域性防洪河道8条,区域性防洪河道14条,中小型水库74座。经过多年的建设治理,徐州市已基本建成较为完善的防洪除涝工程体系,抗御洪涝灾害能力不断提高,目前全市流域性防洪骨干河湖工程防洪标准已基本达到50年一遇,区域性排涝骨干河道工程防洪标准已基本达到20年一遇。

      随着全市经济社会的快速发展和异常突发天气变化,徐州市现有的防洪除涝能力还不适应建设发展的需求,此次强降雨暴露出的一些问题亟需解决,主要表现在:应对强暴雨过程,暴露了现有河湖防洪除涝标准明显不足;异常天气变化,颠覆了全市防洪除涝规划思路;险工险段较多,削弱了现有防洪除涝工程体系的能力;边界问题突出,影响了防汛调度时效和工程作用发挥。

      根据市政府灾后恢复重建工作布置,按照保障民生安全、迅速恢复人民群众正常生产、生活的原则,我们编制完成了《徐州市水利骨干工程灾后重建实施方案》。

      二、工程内容

      《方案》实施范围为流域性河湖、区域性骨干河道及其配套建筑物、中小型水库,至2019年汛前,按照近期规划标准修复本次灾害中受损的水利骨干工程,并按照规划标准全面开展险工险段治理和应急处理。经测算,《方案》总投资1.35亿元,其中水毁工程1.09亿元,险工险段工程0.26亿元。

      《方案》主要任务包括工程任务和管理任务两个方面。

      工程任务方面:

      1、修复水毁工程。全市共计修复20条骨干河道及其配套建筑物,1座中小型水库,主要内容包括:清淤治理河道共4.20千米,修复堤防11.94千米,防汛道路8.57千米,挡墙1.14千米,护坡0.36千米;修复水毁水闸43座(修复38座,拆建5座),修复水毁泵站19座(修复16座,拆建3座),修复水毁涵洞9座(修复9座);修复云龙湖水库水毁项目。

      2、险工险段处理工程。本次灾后重建工程处理险工险段共涉及16条河道及14座中小型水库。河道险工险段长度共计28.04千米,中小型病险水库共计14座。

      管理任务方面:

      1、完善工程管理体系。完善市、县、镇三级工程管理体系,实行分级管理,配备专职管理人员,落实管护经费,保证工程正常运行。

      2、推进管理制度建设。对照国家和行业管理规范要求,完善运行值班、防汛调度、检查观测、维修养护等工程管理制度。建立和完善内部考核监督机制,抓好制度执行。

      3、规范运行管理行为。按照精细化管理的要求,提升运行人员的运行管理能力,确保保证工程安全运行。

      4、提高工程运行效能。加强全市骨干水利工程控制运行方式的自动化、智能化建设,建设完善水利工程监控系统、信息管理系统,提高工程运行管理的科技水平和运行效能。

      三、重要意义

      本方案旨在指导全市恢复重建受损的水利骨干河道及配套建筑物、中小型水库和险工险段处理,全面提高全市水利骨干工程建设标准,努力提升全市水灾害的防御能力,修复完善全市防洪除涝能力,为徐州建设淮海经济区中心城市和高质量发展提供水安全保障。

     

      下面请市水利局农水处处长尹伟同志通报《徐州市农田水利工程灾后重建实施方案》有关情况;

     

各位新闻界的朋友:

      大家下午好!根据新闻发布会安排,下面由我来通报一下《徐州市农田水利工程灾后建设实施方案》有关情况:

      一、建设背景

      多年以来,全市各县(市、区)通过农村河道疏浚整治、小型农田水利重点县、中央财政农田水利维修养护等项目的持续建设,已基本形成了较为完善的农田水利灌排体系,在抗灾、减灾方面发挥了重要作用。

在本次超标准洪水中,我市农田水利工程建设暴露一些问题亟需解决:一是建筑物工程标准低,抗御灾害能力不强;二是农田“内三沟”缺失,农村“外三沟”不畅;三是农田水利工程投资下降,工程设施老化失修较重;四是农田水利工程管理体制不顺,管护机制缺失。

      按照市政府灾后重建工作部署,市水利局立即组织全市各县(市、区)水利部门对受损的大中小排涝沟、配套建筑物、农村饮水安全工程设施以及灌溉工程设施等进行排查统计,并编制完成了《徐州市农田水利工程灾后重建实施方案》。

      二、工程内容

      徐州市农田水利工程灾后修复项目分为排涝工程、灌溉工程、饮水安全工程三大类,总投资6.29亿元。

      (一)排涝工程:至2019年汛期前按照现状规模和标准修复灾害中受损的工程,需要清淤疏浚排涝沟430条、719千米,及配套的桥涵闸站等建筑物共计1759座,投资5.32亿元。

      (二)灌溉工程:至2019年春灌前按照现状规模和标准修复灾害中受损的工程,需要修复灌溉渠322条、227.45千米,修复泵房24座、水源井344眼、管网3.95千米及配套的设备(建筑物)共计866座,投资0.71亿元。

      (三)饮水安全工程:至2018年年底前按照现状规模和标准修复灾害中受损的工程,需要修复泵房25座、水源井8眼、管网48.27千米及配套的设备(建筑物)共计5928座,投资0.26亿元。

      三、重要意义

      《徐州市农田水利工程灾后重建实施方案》编制的总体原则是保障民生、保障安全,恢复人民群众正常生产、生活,旨在指导全市对受损的大中小沟及配套建筑物、农村饮水安全工程设施、灌溉工程设施的修复重建,并以此为机遇,重理农田水利建设思路,对易涝地区农田水利提升排涝标准进行治理,提高农田抗灾夺丰收的能力,为农村脱贫致富和乡村振兴提供水安全保障。

     

      下面请市水利局供排水处副处长于世峰通报《徐州市城镇灾后排水薄弱环节重建实施方案》有关情况;

     

各位新闻界的朋友:

      大家下午好!根据新闻发布会安排,下面由我来通报一下《徐州市城镇排水灾后薄弱环节重建实施方案》有关情况:

      一、实施背景

      2018年强降雨造成徐州市城镇多处积水受淹,据统计,全市共出现积水点109处,其中徐州主城区32处、铜山区18处、贾汪区22处、丰县11处、沛县10处、新沂8处、睢宁3处、邳州5处。部分低洼区域出现成片积水情况,居民区地下仓库、停车场、电梯等设施设备受淹,群众正常生产生活和人身财产安全受到影响。

      分析受灾成因,主要有:降雨强度大,雨量集中;设施标准低,能力不足;下游水位顶托,外河水位雍高;建设工地影响,排水通道不畅;山水下泄迅猛,加剧局部积水;雨污合流体系,口门开启受制;管养人员偏少,市场化程度低。

      为进一步提高城镇排水防涝能力和民生保障水平,落实国务院[2013]23号、省政府[2013]88号及住建部[2017]43号文要求,结合本次洪涝灾害暴露出的城市排水薄弱环节,我局迅速组织市、县水务部门编制《徐州市城镇灾后排水薄弱环节重建实施方案》。

      二、工程内容

      实施方案范围为市区及各县(市)区城区。通过工程措施与非工程措施,2019年主要解决积水点问题,修复水毁工程。工程总投资21394万元,其中市区7335万元、铜山区550万元、贾汪区8483万元、丰县600万元、沛县300万元、新沂2541万元、睢宁1585万元。

      工程任务方面,全市共实施工程38项,其中:

      1、市区。实施市区闸站维修工程、黄河新村泵站进水涵加固工程、沈孟大沟修复工程、金山南路片区排水改造工程、建国西路西段雨水管网完善工程等5项工程和开发区实施蟠桃四期排水箱涵工程等7项工程。

      2、铜山区。实施修复检查井215套,清淤管网20km。

      3、贾汪区。实施电苑小区、站南里、站北里、桃园世家片区、园东小区、法院后区等12个片区排水改造工程,及朝阳渠、龙山路南段排水沟、转型大道东段排水沟等3条主排水通道建设工程。

      4、丰县。实施城区易淹易涝排水设施改造工程,增设收水井、改造断头阻水管道;排水设施清淤疏通工程,对积水点管网进行清淤;改造修复青年沟与集合园中沟交界处控制闸;修复加固五门桥闸及其他水毁闸站;购置管道清淤养护设备等。

      5、沛县。实施城区排水改造工程,修复樊哙路、大风歌东侧路、文化中心北侧路等排水管网及雨水口。

      6、睢宁县。实施城区雨污管网修复工程,打通断头管道,对城区管网进行清淤检测修复。

      7、新沂市。实施城区排水设施、管网改造工程,连接断头管道、增设收水井,对管道、检查井进行清淤;实施臧圩河片区雨污分流工程。

      管理任务方面:

      1、加强排水管网养护,按规范标准清淤。根据《城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程》要求,加强排水管网养护,严格按照相关标准及规程进行清淤养护。

      2、加强排水设施监管,按规范标准建设。加强排水设施保护,加强巡查监管,严禁擅自破坏、填埋、迁改排水设施,因工程建设需要对排水设施进行迁改的,必须依法向排水行政主管部门进行方案审核,同时加强过程监管及施工验收,确保工程质量。

      3、加强“数字排水”建设,实行现代信息化管理,实现排水设施信息采集自动化、传输实时化、监控覆盖化、应用专业化、决策科学化、调度智能化,进一步提高排水设施运行管理现代化水平。

      三、重要意义

      工程的实施,将有效解决长期存在、社会反响强烈、影响面广、整治难度大的片区易淹易涝问题,整体提升城市排水防涝能力,全面改善城市居民居住和出行质量,切实保障城市正常生产生活秩序,提升城市运行安全和效率,提高人民群众的获得感和满意度,为徐州高质量发展和淮海经济区中心城市建设提供强有力的水安全保障。

     

      下面请市防汛防旱指挥部办公室副主任刘建永同志通报《徐州市防汛防旱抢险能力建设实施方案》有关情况。

     

各位新闻界的朋友:

      大家下午好!根据新闻发布会安排,下面由我来通报一下《徐州市防汛防旱抢险能力建设实施方案》有关情况:

      一、实施背景

      经过多年建设,我市防汛防旱抢险能力有了较大提升。在历年抗洪抢险和抗旱减灾中,各级防汛防旱抢险专业队伍积极承担急、难、险、重任务,做到快速消灾、减灾、救灾。全市现有防汛防旱抢险常设机构共8个,防汛防旱抢险队员235名,全市防汛防旱抢险机构物资仓库共有面积1.03万平方米,移动泵车10辆,挖掘机3台,推土机1台,吊装设备2辆,运输车辆13辆;主要排涝抗旱设备抽排能力64.1立方米每秒,浇地能力0.5万亩/天。

      当前全市特别是县(市)区级防汛防旱抢险能力还存在一些薄弱环节,主要有:全市防汛防旱抢险机构性质多种、体系不健全;防汛防旱专业人员偏少,机动能力差,能力建设投入不足等。

      为进一步提升全市防汛防旱抢险能力,高效应对突发水旱灾害,市水利局组织编制了《徐州市防汛防旱抢险能力建设实施方案》(以下简称《方案》),从机构建设、人员配备、设施装备和综合调度等方面提升和规范防汛防旱抢险能力建设,全面加强全市防御水灾和应急抢险能力。

      二、实施内容

      全市总投资7256万元,其中设备购置4282万元,仓库建设2330万元,人员经费436万元,培训演练208万元。

      一是规范机构体系。结合新一轮机构改革,各县(市)、铜山区、贾汪区抢险机构统一更名为防汛防旱抢险中心,鼓楼区、云龙区、泉山区、开发区、新城区组建防汛防旱抢险中心,镇级(办事处)挂靠乡镇水利站和街道办事处水管部门。

      二是配备人员队伍。全市市、县(市、区)两级建议增配抢险专业技术人员72名,补充社会聘用抢险人员144名,落实民兵应急抢险人员1200名。镇级(办事处)挂靠乡镇水利站和办事处水管部门,明确兼职人员不少于2名,民兵应急备用队伍不少于30名。

      三是武装设施装备。全市共购置移动泵车21辆,拖式泵车38辆,排水电泵、发电机组共222台套,新增抽排水能力6.7万吨/小时。新建改建仓库8920平米。

      三、重要意义

      随着经济社会发展水平的提高,财富不断增多、人口不断增加,人民群众对抗御水旱等自然灾害的要求不断提高。建立通过本方案的实施,进一步构建专业化与社会化相结合,装备化与规范化相一致的防汛防旱抢险标准化建设体系,全面提升全市水利应对突发灾害能力,高效应对处置极端天气事件造成的水旱灾害,减轻城镇暴雨积水受涝影响,为建设“强富美高”新徐州提供水安全保障,全力减少人民生命财产损失。

     

      各位新闻界的朋友,刚才,市水利局有关负责同志通报了水利灾后重建四项规划的有关情况。下一步,我们将认真贯彻落实省、市关于灾后重建的决策部署,认真履职尽责,优化项目设计,加快建设进度,全力抓好灾后重建各项工作。

      一是进一步强化工作落实,根据灾后重建工作任务,细化工作步骤和时间节点,完善责任、时限清单,统筹安排,压茬推进。

      二是进一步加强沟通协调,最大限度争取上级政策、项目和资金支持。协调各县(市)区,落实配套资金,保障工程建设。

      三是进一步强化责任落实,层层签订目标责任庄,加强督查督办,跟踪掌握进展,协调解决问题,确保按时保质完成水利灾后重建目标任务。

      今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!



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