第945期

2018.03.08.《徐州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》新闻发布会

嘉宾介绍

徐州市体育局

徐州市体育局工会主席 贺方全

视频简介

2018年3月8日的发布会由徐州市体育局工会主席贺方金发布。主要内容是对《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》进行解读。

提问·互动

发布会实录

发布会开始。


《徐州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》新闻发布会


各位新闻界的朋友们,上午好!

      欢迎大家前来参加今天的新闻发布会。2月13日,徐州市人民政府印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》。今天,我们在这里对《实施意见》进行解读。

      体育产业作为绿色产业、新兴产业、健康产业、幸福产业,连接生产、服务和消费,正逐步成为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要力量,有条件和潜力成为经济发展新的增长点。党中央、国务院从战略和全局高度对体育产业发展作出了全面部署,将全民健身上升为国家战略,出台了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》。省委、省政府高度重视体育产业发展,制定《江苏省政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》,对全省体育产业发展作出了全面部署。

      近年来,徐州市体育产业规模日益扩大,呈现快速增长的发展态势。体育产业各门类协同发展,组织形态和集聚模式更加丰富,包括健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育用品制造与销售等等,产业结构更加合理,体育服务业在体育产业中的比重也显著提升。2016年,徐州市共有体育产业单位1074家,实现总产出224.75亿元,同比增长19.5%(2015年为188.02亿元);实现增加值72.34亿元,同比增长19.4%(2015年为60.58亿元),体育产业增加值占全市同期GDP的1.25%。但是,与人民群众对美好幸福生活的向往相比,与徐州作为淮海经济区中心城市的定位相比,我市体育产业发展在某些方面仍存在一些不足,有待进一步挖掘潜力、壮大规模、提升质量。为此,市政府出台了《实施意见》,贯彻落实中央、省发展体育产业的相关要求,为徐州体育产业发展指明方向,着力推进体育产业供给侧结构性改革,着力培育壮大各类市场主体,着力丰富体育产品供给、促进体育消费,着力加大体育产业扶持力度、推动体育产业全面健康可持续发展,为新常态下推动徐州经济增长、转变发展方式提供新动力。

      一、政策依据及编制过程

      本《实施意见》委托苏州大学江苏体育健康产业研究院,依据国务院《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、江苏省政府《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等政策和文件进行编制。通过全市实地调研、反复论证、征求意见、修改完善、专家评审等环节并形成征求意见稿,广泛征求各县(市、区)及22个市相关部门意见和建议,由市委政策研究室、工程学院、发改委、文广新局、体育局等部门组成的专家论证会研究完善,经市政府常务会审议通过后正式发布。

      二、《实施意见》主要内容

      《实施意见》分为四部分,近1.1万字。第一部分是总体要求,包括指导思想、基本原则和发展目标等3条;第二部分是主要任务,共17条,包括深化体制机制改革、打造体育产业高地、促进跨界融合、扩大消费市场供给、加强健身指导等5个方面;第三部分提出九大重点项目,包括打造国际武术文化名城、着力发展足球运动产业、拓展体育竞赛表演市场、创新发展体育用品制造产业、积极发展新兴潜力产业、加快体育旅游融合发展、建设体育健康特色小镇、建设城市体育服务综合体、积极发展体育彩票业;第四部分是保障措施,共7条,包括建立健全工作机制、加大政策引导和资金扶持力度、完善健身消费政策、税费价格政策、规划布局与用地保障、加强市场监管、强化智力支撑。

      三、《实施意见》主要特点

      在《实施意见》编制过程中,我们在贯彻国家、省意见的基础上,准确把握思路、目标和重点任务,主要突出以下八个方面的特点。

      一是突出发展目标导向。力求目标与市情相适应并适度领先,根据我市体育产业统计调查结果和体育产业发展趋势,经过科学测算,提出到2025年,体育产业总规模达到500亿元,体育服务业增加值占体育产业增加值比重超过40%,力争建成1个国家级体育产业(示范)基地,人均体育场地面积达2.75平方米,经常参加体育锻炼的人数占总人口比例达到40%,国民体质合格率居全省前列。

      二是突出体制机制创新。《实施意见》将“深化体制机制改革”作为重点任务的第一条,加强政府宏观调控,正确处理政府和市场的关系,进一步简政放权、放管结合、优化服务。加快制定体育产业相关配套政策,积极引导社会资本参与体育产业发展。加快政事分开、政企分开、管办分离步伐,形成以政府引领规范为保障、体育行业协会和服务组织为支撑、体育企业为主体的体育产业发展机制。

      三是突出发挥社会力量主体作用。《实施意见》在多处提及鼓励社会参与、吸引社会投资等内容。一方面强调参与主体和领域更加广泛,提出促进体育领域资源全面开放,鼓励引导企事业单位、社会组织、个人参与体育产业发展,引导社会力量参与全民健身事业,推进竞技体育社会化,引导社会力量参与体育后备人才培养等。另一方面突出参与形式更加多样,强调推广运用政府和社会资本合作模式,支持引导社会资本投资体育领域,并实行更加多元的参与方式。

      四是突出体育产业转型升级。《实施意见》在提升产业发展水平方面,体现了专业化、集约化的现代产业发展思路。在专业化发展方面,提出加快培育骨干体育产业,积极支持中小微体育企业向专、精、特、新方向发展。在集约化发展方面,以载体建设为支撑,培育国家和省级体育产业基地以及体育产业集聚区和功能区,实施一批体育产业重大项目,打造具有较大影响力的体育产业企业、品牌和园区。

      五是突出多元融合发展。重点强调以下三个方面:一是促进康体结合,推进体质关口前移,积极推广“运动处方”,倡导合理膳食和科学运动,发挥体育锻炼在防治慢性疾病、促进健康以及养生养老等方面的积极作用;二是关注“互联网+体育产业”,提出构建覆盖全市的“智慧体育”服务网络和平台,推动体育产业与电子商务相结合,鼓励利用APP等手段扩大体育消费,加强体育场馆智能化建设;三是关注“体育产业+”,推动体育产业与科技、创意、教育、金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品、农业深度融合,积极开发体育领域相关产品和服务。

      六是突出促进体育消费主题。《实施意见》从扩大消费市场供给和优化健身消费环境等方面,提出促进体育消费的思路措施,引导人民群众培养健康生活方式和体育消费习惯。一方面要完善体育场地设施,推动场馆开放利用,丰富体育赛事产品,推广健身休闲生活方式。另一方面要广泛开展体育健身活动,深入开展“科学健身、健康生活”全民健身服务行活动,积极培育体育文化,引导市民增强自觉健身意识,激发群众参与体育活动的热情。

      七是突出重点项目建设。结合我市体育产业发展现状和我市资源优势,提出九大重点项目。武术是我市传统优势项目,足球改革发展是国家战略,《实施意见》在这两个体育项目发展上提出,要发挥徐州“全国武术之乡”优势、加快徐州国际武术文化名城建设步伐,将发展足球运动纳入经济社会发展规划、构建全方位足球产业链、推动足球产业强势发展;在体育竞赛方面,持续支持徐州国际马拉松赛、中国·徐州国际武术大赛、中国·新沂环骆马湖自行车公路公开赛等品牌赛事,培育淮海经济区城市足球赛、永宁金港汽车赛、贾汪飞行者大赛、徐州国际轮滑大赛等赛事;在体育用品制造产业发展方面,以科技创新引领产业转型升级,引导体育用品制造企业从生产制造环节向研发设计、营销推广、运营服务、智能制造等领域延伸产业链;在新兴潜力产业发展上,对冰雪、山地户外、水上、汽车摩托车、极限运动、皮划艇、滑翔伞、动力伞、热气球、运动飞机、航空模型、拓展、攀岩等项目予以大力支持;在体育旅游融合发展方面,支持各县(市)区开发独具特色的体育旅游目的地,创建国家体育旅游示范基地、体育旅游精品赛事、知名体育旅游企业与品牌;在体育健康特色小镇建设方面,建设一批体育特征鲜明、文化气息浓厚、产业集聚融合、生态环境良好、惠及人民健康的运动休闲特色小镇,重点建设贾汪运动休闲特色小镇、汉王“体育+养生”特色小镇、泉山永宁金港汽车小镇;在城市体育服务综合体建设方面,依托新城区奥体中心、湖北路体育中心以及县级体育设施“新四个一工程”,建设一批与城市发展水平相协调、配套功能强的体育服务综合体;在体育彩票业发展上,充分发挥体育彩票的公益属性,加强公信力建设,提升发展质量,确保体育彩票安全、健康、可持续发展。

      八是突出政策支撑保障。《实施意见》在落实国家、省现有产业扶持政策的基础上,从建立健全工作机制、加大政策引导和资金扶持力度、完善健身消费政策、税费价格等方面提出相应的措施。特别是在资金支持方面明确,要“发挥财政资金在推进体育产业转型升级中的激励作用,健全体育产业发展扶持体系。市财政每年安排一定的体彩公益金,设立市级体育产业发展专项资金。各县(市)区设立本级体育产业扶持资金,与市扶持资金形成配套,支持本区域体育产业发展。”在健身惠民方面明确,“要将全民健身经费纳入财政预算,并保持与国民经济增长相适应。统筹使用体育彩票公益金等财政资金,通过购买服务、对特定人群发放体育消费券等多种方式,支持健身消费,引导经营主体提供公益性群众体育服务。”

      东风浩荡,春意萌动。我们相信,随着《实施意见》的出台,徐州体育产业也将迎来美好的春天,迈上快速发展的康庄大道。在此,再次感谢各位记者朋友对体育工作的大力支持,祝大家身体健康、工作顺利、春风得意!


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